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| 关于启用易制毒化学品购买和运输证明的通知 |
| 公禁毒[2006]335号 |
各省、自治区、直辖市公安厅（局）禁毒总队（局、处）：
为贯彻落实《易制毒化学品管理条例》（以下简称《条例》），规范易制毒化学品购买和运输行为，全面加强易制毒化学品管理，防止流入非法渠道用于制毒，我局印制了带有防伪技术的易制毒化学品购买、运输许可证和备案证明，已于近日下发各地正式启用。现将有关事项通知如下：
一、做好证明的分发与管理工作，确保顺利启用。各地收到证明后，要开包检查证明的数量和流水号段，如与分配数量或号段不符，请立即与公安部禁毒局联系。省级公安机关禁毒部门要根据各地实际需求情况，制定分配方案，合理分配数量，保证各地能顺利启用。分发证明时，各地要指定专人领取，要做好领取证明的登记工作，记录领取的时间、数量和号段，并由领取人签字，领取记录长期存档备查。各地应在6月20日前将易制毒化学品购买、运输许可证和备案证明下发至各市、县级公安机关禁毒部门，确保7月1日起在全国范围内正式启用。
要按照统一印制、分级管理、专人负责、固定号段、便于倒查的要求管理各类证明。易制毒化学品购买、运输许可证和备案证明由公安部统一印制，各地需要增印的，向部局提出申请，由部局向指定的承印单位下达增印任务，印制费用问题另行通知。各地要对各类证明实行分级管理，在分发证明时逐级登记向下分配的号段。省公安机关禁毒部门要在分发证明后15日内，将分发各地的证明数量和号段汇总上报公安部禁毒局，部局在禁毒人民战争网上公布，以供各地查验对照。证明存根联由办证部门归档长期保存，并作为领取新证的依据。
二、确定专人负责，严格落实执法岗位责任制和办案程序。办理易制毒化学品购买、运输许可证和备案证明的岗位，既是监督易制毒化学品流向的管控关口，也是公安机关面向守法企业的服务窗口。各级公安机关要遵循严格执法、热情服务、规范办证、提高效率的原则和“谁核发、谁负责”的要求，指定主管部门和专人负责办证工作。要建立办证岗位责任制和办证审批程序，明确办证人员的职责任务和工作要求。办证人员的主要职责是：根据《条例》及相关法律法规的规定，向负责审批的部门或领导提出核发易制毒化学品购买、运输许可证和备案证明的意见；跟踪调查证明的使用情况；根据工作需要，实地调查企业生产、经营、购买、使用和进出口情况；督促企业建立健全内部管理制度，加强自律。办证人员受理企业办证申请时，必须按《易制毒化学品管理条例》规定，严格审验申请单位需提供的有关资料，在确保资料齐全、真实可靠、填写规范的基础上，提出核发意见报领导审批。县级公安机关审批的，原则上由主管禁毒工作的县级公安机关负责人审批签发，办证任务繁重地区，可由县级公安机关指定的禁毒工作主管部门负责人审批签发；县级以上公安机关审批的，由禁毒部门负责人审批签发。
各地要依据办证岗位的职责任务和工作要求，选择责任心强、了解禁毒工作、熟悉《条例》及相关法律法规、掌握易制毒化学品知识和化工企业生产、经营情况的民警上岗。各地要加强对易制毒化学品办证人员的培训，培训内容主要包括毒情形势、易制毒化学品基本知识、《条例》和相关法律法规以及办证要求、证明的防伪技术和查验方法等。各省级公安机关禁毒部门要统一掌握各市、县办证机构和办证人员姓名、联系方式，并上报公安部禁毒局，部局将在禁毒人民战争网上公布。各地变更办证人员时，要及时逐级上报备案。
办证场所的设置和办证时间要体现便民原则。办证民警要切实增强责任感，严格依法办证，既要认真审核，从严把关，又要做到说话和气，办事公道，廉洁奉公，不恂私情。各省（区、市）公安机关禁毒部门要加强对办证工作的监督检查和指导，适时组织人员深入窗口单位，实地检查办证情况，听取意见，现场指导，答疑解惑。
三、按照规定严格掌握防伪标识的知悉范围。易制毒化学品购买、运输许可证和备案证明含有两级防伪标识。各地要严格控制各级防伪标识的知悉范围，不得超范围告知或向无关人员泄漏。一级防伪标识可以告知经营易制毒化学品企业的销售人员；一级、二级防伪标识（除缩微文字）应当告知各级公安禁毒、刑警、交警、巡警部门和公安边防、海关缉私部门的执法民警掌握；一级、二级防伪标识（包括缩微文字）由省级公安禁毒部门掌握。各地如发现伪造、变造易制毒化学品购买、运输许可证和备案证明的，要及时追查并上报。
四、保证填写的规范和统一。各级公安机关办证人员要严格按照规定的要求（见附件）填写易制毒化学品购买、运输许可证和备案证明，不得擅自改变填写方式。各地要加强对填写证明的监督检查，对未按要求填写的，要及时予以纠正；对纠正不改的，要及时调离办证岗位。
特此通知。
附件：易制毒化学品购买和运输证明填写要求及式样
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公安部禁毒局
二○○六年六月五日
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